瑞典環境研究所（SEI）學者發表文章，題目是Breaking the habit of fossil-fueled development（打破化石能源發展的習慣），闡釋 “碳鎖定”的概念，對各國如何減少和最終消除對化石能源的依賴提出建言。

盡管人們越來越意識到氣候變化的風險，可再生能源的成本也在不斷下降，但全球化石能源的排放量仍然居高不下。各國政府和工業界依然在擴大化石能源的使用和生產，這與巴黎協定限制全球變暖的承諾形成鮮明對比。最近的估計表明，全球在2030年生產的化石能源將比將溫升限制2℃的水平高出50%，比溫升限制在1.5℃的水平高出120%。

已建立的化石能源系統有一種慣性，即便有可行的低碳替代技術出現，由于慣性化石能源持續存在。這種現象被稱為“碳鎖定” （Carbon Lock-In），即過去或現在為建立高碳能源系統而進行的投資和政策，損害了我們未來減排和實現氣候目標的能力。

一個簡單的碳鎖定的例子是投資燃煤電廠。一旦建成，煤電站通常會運行幾十年，這意味著現在投資的決定可能會讓導致到本世紀中葉繼續排放，而那時排放本應降到零，才能實現《巴黎協定》的1.5°C目標。還有一種情況，在化石能源資產的正常使用壽命之前不得不“提前”退休，最終會導致浪費資本，造成“擱淺資產”。因此，立即停止投資高碳基礎設施建設并避免其帶來的碳鎖定至關重要。

但是，碳鎖定不僅僅是化石能源基礎設施投資的問題。當人們建立能源系統時，也創造了一套行為和制度來支持它。當整個政府部門都在計劃擴大煤炭、石油和天然氣生產時，或者如果一個社區的許多服務，包括學校、博物館和體育運動隊都依賴于化石能源行業支持時，使得克服碳鎖定非常困難。對于新進入的低碳替代技術來說，即使成本較低，也難以參與競爭。這就是為什么一些政府和監管機構出于政策原因可能繼續青睞煤炭，即使經濟、環境和社會成本明顯指向應該關閉煤電廠。

再以內燃發動機的汽車為例。社會不僅僅投資于汽車制造，我們還建立了一整套交通系統，一系列依賴汽車的行為，以及以私人汽車為中心的文化。私家車的興起幫助石油和汽車工業成為全球經濟的主導力量，擁有保持這一地位所需的社會和政治影響力。這些力量的組合有助于保持以石油為燃料的汽車的主導地位，并使我們很難大規模轉向使用低碳替代運輸技術。因此，在考慮制定長期戰略時，各國不僅要考慮如何建立低碳經濟，而且要考慮如何避免新的碳鎖定，特別是解除先前建立高碳產業已經確立的鎖定機制。

避免碳鎖定的最簡單方法是首先避免新的高碳項目上馬，至少應該避免使用壽命長的化石能源基礎設施（如燃煤發電站）。為了在長期戰略中逐步淘汰高碳產業，各國政府可以考慮長期目標和所需的中間步驟，以使工業發展符合氣候目標。這可能需要與受影響社區和利益相關者進行認真協商，以確保政策和計劃可行，其目標和時間表能夠實現。

這方面的典型例子是德國的煤炭淘汰計劃出臺的過程。德國政府成立了一個多個利益相關者組成的“煤炭退出委員會”，充分討論以確定2038年的目標、時間表和逐步淘汰計劃，包括禁止新建煤電站，現有煤電站的關閉時間表，以及補償受逐步淘汰影響的煤電站的措施。這樣的做法使政府成功地頒布了“煤炭退出法”。

總之，全球可再生能源的增長還不夠，也遠不足以減緩化石燃料的開發，或減少排放量的增加。迄今為止，可再生能源只是增加了能源供應，而不是取代了污染嚴重的化石能源。雖然低碳能源發展仍然至關重要，但各國需要采取更直接的措施擺脫化石能源，從機制上打破碳鎖定。