今年的政府工作報告對全年工作進行了部署安排，其中明確指出，推動發展方式綠色轉型，完善支持綠色發展的政策。

在今年兩會的首場“部長通道”上，生態環境部部長黃潤秋也表示，以高水平保護推動經濟高質量發展，將繼續強化經濟發展過程中的環評要素保障。黃潤秋說，環評要素保障主要的做法之一就是落實好一套政策，構建了一套創新的政策體系。包括同類項目打捆審批，規劃環評和項目環評統籌聯動機制，確保環評審批高效率。

綠色發展政策相繼出臺

近年來，綠色發展一直是經濟社會發展的“主旋律”。

黨的二十大報告明確提出，推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》也提出，堅持生態優先、綠色發展，推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護 。

在過去的一年里，多部委接續出臺相關政策法規，引導、助力綠色發展。

提供稅費優惠，國家稅務總局2022年6月出臺《支持綠色發展稅費優惠政策指引》，從支持環境保護、促進節能環保、鼓勵資源綜合利用、推動低碳產業發展四個方面，實施了56項支持綠色發展的稅費優惠政策。

為引導銀行業保險業發展綠色金融，中國銀保監會在2022年6月印發了《銀行業保險業綠色金融指引》，要求銀行保險機構應當以助力污染防治攻堅為導向，有序推進碳達峰碳中和工作。

大力促進農業綠色低碳轉型，2022年9月《建設國家農業綠色發展先行區 促進農業現代化示范區全面綠色轉型實施方案》印發，就農業資源保護利用、農業面源污染防治、農業生態保護修復和綠色低碳農業產業鏈打造等方面工作作出部署。

強化關鍵綠色技術攻關，2022年12月，國家發展改革委、科技部印又發《關于進一步完善市場導向的綠色技術創新體系實施方案（2023—2025年）》，進一步完善市場導向的綠色技術創新體系。

……

一項項政策的出臺，進一步激活了綠色引擎，更激發出綠色發展新動力。

環評要素保障是重點

全力支持綠色發展，在生態環境領域，最重要的一點就是環評要素的服務保障。

在這方面，生態環境部及時出臺政策，印發《關于做好重大投資項目環評工作的通知》等政策文件。依托環評審批“三本臺賬”全力服務重大項目環評。對納入臺賬項目，提前介入、定期調度指導環評文件編制。

黃潤秋透露，過去一年，生態環境部本級審批180個重大項目，涉及投資1.9萬億元。指導地方審批12.3萬個項目，涉及投資23.3萬億元。

指導地方落實好《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021年版）》，嚴格落實簡政放權舉措，明確“名錄之外無環評”。

建設運行好全國環評技術評估服務咨詢平臺，開展“遠程會診”，持續做好小微企業環評審批幫扶工作。同時，還持續優化執法方式，落實監督執法正面清單。

除了環評保障方面，生態環境領域關于推動綠色發展的政策也在一項項推出。

近年來，生態環境部先后出臺實施了《關于生態環境領域進一步深化“放管服”改革 推動經濟高質量發展的指導意見》《關于支持服務民營企業綠色發展的意見》《關于進一步深化生態環境監管服務 推動經濟高質量發展的意見》《生態環境部貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策措施實施細則》等多份指導性文件，深入推進“放管服”改革，優化企業營商環境，支持服務企業綠色發展。

同時，生態環境部分別與國家開發銀行等10家金融機構建立合作機制，建立了生態環保金融支持項目儲備庫，引導金融機構提供更加精準的資金支持。

開展兩批生態環境導向的開發（EOD）模式試點，積極擴大生態環境有效投資，增加綠色資產，助力實現生態環境保護與經濟社會發展雙贏。

在政策的支持下，中國經濟社會發展全面綠色轉型不斷提速。

2023年1月19日，國務院新聞辦公室發布的《新時代的中國綠色發展》表明，我國綠色發展實踐成效顯著。

白皮書指出，我國加快構建和完善導向清晰、決策科學、執行有力、激勵有效的生態文明制度體系，持續提升綠色發展的政府治理效能，為綠色發展任務目標順利實現提供堅實保障。運用各類政策工具，發揮激勵和引導作用。各部門一起配合，通過財政、稅收、價格等政策措施，支持綠色產業的發展。

守牢綠色底線是關鍵

促進綠色發展，除了積極引導、服務，還需要嚴把關口，守牢綠色發展底線。在這方面，生態環境部也制定推出了一系列政策，這些政策也是推動綠色發展的有力保障。

在今年全國兩會首場“部長通道”上，黃潤秋指出，既要支撐服務保障好經濟平穩運行和發展向好，也要守好生態環境底線，并將這方面做法總結為“345”。

守住“三條底線”：一是生態優先、綠色發展；二是依法依規，法律法規和標準是剛性，不能動，不能破；三是生態環境質量只能向好不能變差的底線。把好“四道關口”：一是環評審批準入關，包括規劃環評、項目環評，前期的“三線一單”區域準入；二是排污許可關；第三道關、第四道關是監督執法關和督察問責關。同時，重點關注“五類項目”，如涉“兩高”項目、生態敏感項目等，對這些項目嚴格審批、嚴格把關。

生態環境部環境影響評價與排放管理司司長劉志全在2022年7月的生態環境部例行新聞發布會上也表示，為遏制“兩高”項目盲目發展，生態環境部印發了加強“兩高”項目生態環境源頭防控指導意見。持續落實環評與排污許可監管行動計劃，強化對環評與排污許可的質量與落實兩方面的監管，對發現的問題及時督促地方和企業加快落實整改。

同時，生態環境部堅持“零容忍”態度嚴懲環評弄虛作假，持續強化常態化監管，綜合運用信用管理、行政處罰、刑事司法等手段，守好生態環保第一道“關口”。

只有在以綠色為底的發展畫卷上擘畫，綠色發展的底色才能更亮、成色才能更足。隨著全國兩會的召開，綠色發展的話題熱度持續走高，支持綠色發展的政策也將逐步完善，我國綠色發展必將邁上新的臺階。