開局之年,中國如何應對下一階段的生態環境保護挑戰?如何理解人與自然和諧共生的現代化?近日,中新社記者專訪了全國政協委員、中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長王金南。
訪談實錄摘編如下:
中新社記者:近年來,中國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。這個過程中,您感受最深的變化是什么?
王金南:新時代十年,是我們對生態環境保護認識最深、力度最大、舉措最實、成效最顯著的十年。
用幾個數字來說。新時代十年我們以年均3%的能源消費增速、水資源消耗不增加的情況下,支撐了年均6%以上的經濟發展,風電、光伏發電裝機均處于世界第一,出口對國際的貢獻率也排在第一。
從老百姓的環境幸福感來說,全國重點城市PM2.5年均濃度累計下降57%,是全球空氣環境質量改善幅度最快的國家。全國地表水優良水質斷面比例提高近24個百分點,從物理化學指標來看,大江大河水環境質量接近中等發達國家水環境質量。
在生態保護層面上,全國自然保護地、生態保護紅線劃定面積分別是陸域國土面積的18%和30%以上,為全球生物多樣性提升作出了中國貢獻。
再從“雙碳”角度看,十年
碳排放強度下降了35%左右,可再生能源發展引領全球,為建立全球氣候治理體系提供了中國方案。
我覺得大家感受最深的就是身邊的藍天白云多了,
北京舉辦冬奧會的開幕式與閉幕式時,PM2.5已經到個位數,冬奧會期間實現
碳中和、踐行低碳,國際上對此也非常認可。冬奧會后,我們向全世界發布了十大綠色低碳技術和十大綠色低碳最佳實踐模式。
總體上看,新時代十年我們為建立全球氣候治理體系提供了中國方案,這些成就表明我們在美麗中國建設方面邁出了堅實步伐,創造了世界綠色發展奇跡。中國已經成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者,甚至在某些方面是引領者。
中新社記者:當前生態環境保護工作面臨的主要
問題與挑戰有哪些?下一步該如何解決?
王金南:當前中國生態文明建設還處于壓力疊加、負重前行的關鍵時期,生態環境保護工作面臨巨大壓力與挑戰,主要體現在四個方面。
第一,生態環境結構性矛盾仍然突出。當前中國仍處于工業化和城鎮化深化發展階段,產業結構偏重、能源結構偏煤,國家安全、經濟發展、生態環境、全球環境治理交織,統籌發展與保護的難度某種程度上來說是在加大。
第二,生態環境所改善的主要是傳統環境問題,改善基礎還不太穩固。比如持久性有機污染物(POPs)、新污染物、地下水污染、土壤污染、微塑料污染、電子廢棄物等還沒有全面納入控制范圍。
全國來看,空氣質量總體受氣象條件影響大,黑臭水體從根本上消除難度較大,生態破壞問題屢有發生。居民區附近的噪聲、油煙、惡臭等成為影響民眾獲得感的突出環境問題。
第三,應對生態環境領域的國際博弈任務艱巨。國際上環境問題政治化趨勢不斷增強,氣候變化、生物多樣性保護等公約談判斗爭激烈,中國承擔生態環境國際責任、提升履約質量和能力壓力越來越大。
第四,生態環境治理能力有待提升。經過十年努力,生態環境治理體系有很大提升,但離建設美麗中國目標與發達國家相比較還有較大差距。
特別是生態環境監測體系還有待規范和統一,
政策工具一般指令性手段多一些、
市場經濟手段沒有充分利用,公眾參與生態文明建設還有很大空間,基層生態環境部門發現問題、監管執法和應急能力還有待加強。
政府工作報告在部署今年工作時強調,要推動發展方式綠色轉型。下一步,要以人與自然和諧共生的現代化和美麗中國建設為統領,把產業結構調整、環境污染治理、生態保護修復、應對氣候變化等重大任務統籌起來,協同推進降碳、減污、擴綠、增長。
中新社記者:中共二十大報告提出,中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化,您如何看待?這體現了中國與西方的現代化有何區別?
王金南:這是中國共產黨對社會主義建設規律、對人類社會發展規律的一種積極探索和科學認識。
二十大報告強調,到本世紀中葉要把中國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,美麗是中國式現代化五個目標維度之一。同時,建設中國式現代化必須堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,綠色又是五個發展理念的維度之一。
中國式現代化是不同于西方意義的現代化,不可能通過資源掠奪、環境破壞來完成。西方國家工業化進程,在傳統能源消耗,特別是化石能源消耗上所產生的二氧化碳等溫室氣體累積量非常大,而我們的現代化必須是人與自然和諧共生的現代化,是美麗的、綠色的。
建設人與自然和諧共生的現代化強調系統觀念,堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。為此,二十大報告明確提出了四大戰略任務,第一是加快發展方式綠色轉型,第二是深入推進環境污染防治,第三是提升生態系統多樣性、穩定性、持續性,第四是積極穩妥推進碳達峰碳中和。
中新社記者:生態文明建設對推動共同富裕將起到怎樣作用?
王金南:習近平總書記關于生態文明的科學論斷,包含了一個很深的意涵,就是富裕水平跟美好的生態環境產品是互相包含的,人類經濟發展到一定階段后,必然對美好生態環境產品有更高需求。
像北京人均GDP水平高,對生態環境產品需求就非常大,所以“富?!崩锩姹厝话瑢ι鷳B環境產品需求的概念。經濟越發達的地方,對生態環境產品的需求就越大,但可能在生態環境產品的資源容量上更緊俏、更短缺。反過來,很多山清水秀的地方,經濟發展稍差,但生態產品相對較足。
因此,我建議要大力發展生態產品第四產業。從產業角度,一方面通過大量生產生態產品,讓農民牧民林民得到經濟效益,為他們的富裕創造基礎,同時將這些產品提供給城市居民或收入高的居民,為這些生態產品生產提供一定的生態環境補償。
現在東部地區已經在實踐,比如
浙江就把生態環境產品的需求放在很重要的位置,提供生態產品的地區跟生態產品需求比較高的地區之間怎么達成平衡,已經有非常好的實踐。
中新社記者:今年全國政協增設環境資源界別,出于什么樣的考慮?
王金南:人大系統里面有環境與資源保護委員會,政協也有人口資源環境委員會,但這些制度安排都適用于全國人民代表大會和中國人民政治協商會議閉會期間的機制。
在新時代十年,生態文明建設、生態環境保護取得巨大成就,客觀地說是因為有大量的、各領域的熱愛生態環境保護的專家、企業家以及公眾。在這個背景下增設環境資源界別,是全面貫徹落實習近平生態文明思想的重要舉措。
有了這個界別后,在生態文明建設方案的設計實踐層面,會有更多專家資源,有不同人士參與,使得戰略規劃、實施方案、政策措施更加科學有效。(完)