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    全國碳市場何時擴容?

    2023-10-27 13:31 來源: 封面新聞 |作者: 代睿

    10月27日,生態環境部舉行例行新聞發布會。對于行業普遍關注的全國碳市場擴容問題,生態環境部應對氣候變化司司長夏應顯在回答封面新聞記者提問時表示,將堅持穩中求進,優先納入對實現碳達峰碳中和目標貢獻大、產能過剩嚴重、減污降碳協同潛力大、數據質量基礎好的行業,成熟一個、納入一個。

    “碳達峰碳中和目標的實現,需要全社會共同努力,亟待將更多符合條件的行業納入全國碳排放權交易市場,降低全社會減排成本”。夏應顯表示,為加快擴圍,生態環境部主要做了兩方面準備工作。

    一方面,夯實數據基礎。每年在全國范圍對石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航等行業組織開展年度碳排放核算報告核查工作,收集了6000余家企業的數據,上述7個行業和發電行業的直接排放總量加總,占全國的比例超過70%。

    另一方面,開展專項研究。組織對上述7個行業的配額分配方法、核算報告方法、核查要點、擴圍實施路徑等開展專題研究。

    2021年7月16日,全國碳排放權交易市場啟動上線交易。夏應顯表示,經過兩年多的建設運行,市場總體運行平穩,價格發現機制作用初步顯現,企業減排意識和能力明顯增強,為推動實現碳達峰碳中和目標發揮了積極作用,達到了預期建設目標。

    一是初步構建了制度框架體系。推動出臺相關法律法規和管理規則,打通了報告核查、配額分配、市場交易、清繳履約等關鍵環節的堵點、難點,并通過全國碳市場管理平臺實現全業務智能化,運行框架基本建立。

    二是順利開展配額清繳履約。第二個履約周期(2021、2022年)共納入發電行業重點排放單位2257家,年覆蓋二氧化碳排放量超過50億噸。2021、2022年度配額已于今年8月完成發放,目前正在有序展開清繳履約,履約完成率已超過60%。

    三是形成了合理的全國碳價信號。市場啟動后運行健康有序,交易價格穩中有升。截至2023年10月25日,碳排放配額累計成交量3.65億噸,累計成交額194.37億元,碳價格維持在50-80元/噸左右,形成了符合中國當前實際的碳價。

    對當前碳市場交易不活躍及碳價的問題,夏應顯對封面新聞記者表示,碳價波動主要受市場供求關系影響。全國碳排放權交易市場啟動上線交易以來,配額價格總體保持穩中有升。近期配額價格整體呈上揚態勢,維持在80元/噸左右,碳價適度上漲體現了碳價的市場屬性。目前,全國碳配額價格水平基本反映了我國的減排成本,符合中國當前實際。下一步,生態環境部將研究建立市場調節機制,并采取履約風險預警等措施,調節市場供求關系,提升市場活力,保障市場健康平穩有序運行。

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