近年來，國家、自治區先后制定出臺多項政策文件，明確提出公共機構要積極運用市場化機制，推行合同能源管理、合同節水管理等市場化機制，鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理服務模式，調動社會資本參與公共機構節能降碳項目工作。

2023年，阿克蘇地區公共機構總量1133家，建筑面積958.47萬㎡，按照面積收費供暖面積477.3萬㎡，能源消費總量23.12萬噸標準煤，用水總量967萬m3，碳排放總量75.22萬噸。地區公共機構能耗總量、單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、單位建筑面積碳排放仍處于較高消耗水平，加快推動地區公共機構綠色低碳轉型，提升能源資源利用效率，節約財政資金迫在眉睫。

在當前大力倡導節能減排和各級政府不斷強化過“緊日子”思想的背景下，結合地區實際，阿克蘇地區牢固樹立“慢進也是退”理念，積極組織財政及機關事務管理部門人員赴宜昌、濟南、南京、杭州等內地省市學習公共機構合同能源管理工作方面的先進經驗和成功做法，并確定將能源費用托管合同能源管理作為持續推動綠色發展、生態發展，實現黨政機關等公共機構節能降碳、減少能源支出的有效途徑。目前，地區公共機構能源費用托管合同能源管理模式加速推進，形成“1+4+N”項目推進局面，為地區公共機構合同能源管理全域推廣和打造自治區乃至國家公共機構合同能源管理示范樣板奠定了堅實基礎。

1項決策靶向定調

以國管局3部委《關于鼓勵和支持公共機構采用能源費用托管服務的意見》《新疆維吾爾公共機構合同能源管理辦法（試行）》為依據，制定《阿克蘇地區公共機構能源費用托管型合同能源管理暫行辦法》和《阿克蘇地區公共機構能源托管服務規程（試行）》等指導性文件，從合同能源管理實施原則及目標、實施對象及范圍、實施流程、資金支付及管理責任等方面均作了明確界定和具體要求，突破了現行制度下的機制體制壁壘和瓶頸，為地區公共機構能源費用托管合同能源管理模式推廣奠定制度基礎。同時，積極爭取地委、行署主要領導及地區分管領導支持，極大地促進了地區公共機構能源費用托管合同能源管理項目實施進程。

4個試點項目先行

按照“試點先行、階段總結、穩步推廣”原則，結合地區公共機構用能實際，選取地區綜合辦公二區、地區第一中學、阿克蘇職業技術學院、溫宿縣人民醫院等4家公共機構重點用能單位為試點，以水、電、暖及信息化等全要素托管為方向，先行推行合同能源費用托管服務項目。4家試點單位托年節約資金240余萬元，降低能耗675噸標準煤，減少碳排放量1755噸。搭建全疆首個公共機構碳賬戶云平臺，各實施單位對接接入，依據《新疆維吾爾自治區公共機構能耗定額標準》，實現對各公共機構能耗情況實時監控與精細管理，為阿克蘇地區的綠色低碳發展貢獻力量。

N個項目穩步推進

為做好合同能源管理全域推廣，地區機關事務管理局積極聘請合同能源管理專業咨詢服務公司，對地區擬實施公共機構涉及的能源審計、能耗基準、托管費用、托管年限等進行“把脈問診”，助推公共機構項目實施。同時，將公共機構能源費用托管型合同能源管理工作納入2024年度地區績效考核內容，實現以考核促推動，以績效促落實目的。截至目前，地區共統籌推進能源費用托管項目10個，以點帶線、以線帶面，并做好項目推廣，力爭年底前實現7縣2市能源費用托管項目“縣縣有示范”目標。

下一步，阿克蘇地區將按照“難易搭配、分批分類推進、統一招標、統一簽訂合同”方式，對公共機構合同能源管理項目實施整體打包托管，統一節能服務公司框架協議采購，確定節能公司承擔地區公共機構合同能源管理項目。各公共機構從框架協議采購中中標的節能服務公司中自主選擇節能服務公司，進一步消除公共機構在確定合同能源管理項目實施方資質和經營管理能力有諸多疑慮，簡化操作程序，加快項目推進速度，切實打造自治區乃至全國公共機構合同能源管理示范樣板。