黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視新污染物治理的科學謀劃和系統部署?!吨泄仓醒?國務院關于全面推進美麗中國的意見》明確,到2035年新污染物環境風險得到有效管控。2022年5月,國務院辦公廳印發《新污染物治理行動方案》以來,我們積極會同有關部門指導各地堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,推動新污染物治理邁出重要步伐。
第一,建立健全工作推進機制。成立了由生態環境部牽頭,15個國家部門組成的部際協調小組,明確部門任務清單,加強聯動,形成治理合力。各省份印發了省級新污染物治理工作方案,初步形成了國家統籌、省負總責、市縣落實的工作推進機制。同時組建由雙院士牽頭的專家團隊,推動開展新污染物治理重大科技專項研究,為全面開展新污染物治理提供科技支撐。
第二,開展新污染物環境風險的摸底調查。我們組織篩選出4000余種具有高危害、高環境檢出的化學物質,完成122個行業,7萬余家企業的化學物質生產使用情況摸底調查。將國際上已禁用或者限用的,但在我國仍有生產使用的化學物質納入優先評估計劃,持續推進新污染物環境風險評估工作。
第三,積極推進新污染物治理。著力防控與人民群眾身體健康密切相關的突出環境風險,對14種類重點管控新污染物實施禁用、限用等管控措施。啟動了一批新污染物治理試點示范。截至2023年底,我國已全面淘汰8種類重點管控新污染物的生產、使用和進出口。同時,聚焦“治未病”,將新污染物治理要求作為產業結構調整指導目錄的綜合決策參考,促進相關產業高質量發展。
下一步,我們將按照黨的二十屆三中全會關于新污染物協同治理和環境風險管控體系建設的改革部署要求,著力從以下三個方面認真抓好貫徹落實。
第一,推進健全環境風險管控體系。依托現有技術機構力量,探索在國家和區域流域層面建立“1+7”新污染物治理技術中心,并帶動地方逐步提升新污染物治理監管技術能力。新污染物治理工作任務比較新,需要通過“強國家、帶地方”的方式,有序組織對我國在產在用的數萬種化學物質系統開展環境風險評估,精準錨定應重點管控的新污染物,為科學制定、有效實施環境風險管控措施提供重要技術支撐。
第二,積極探索協同治理。強化戰略目標協同,將新污染物治理納入相關產業發展、區域發展、綜合治理和國際履約相關規劃統籌。強化監管協同,全面加強中央與地方、部門與部門、
政策制定與實施的監管協同,形成工作合力。強化治理手段的協同,針對新污染物分類施策,將禁用、限用、治理等手段協同加以運用。強化污染控制的協同,統籌傳統污染物和新污染物,新化學物質和現有化學物質以及大氣、水、土壤等多環境介質的協同污染控制。
第三,加快推動完善治理支撐保障體系。推動加快制定出臺化學物質環境風險管理
法規,為新污染物治理提供法規支撐。推動加快實施新污染物治理重大科技專項,集中解決新污染物環境風險評估與環境風險管控領域面臨的“卡脖子”科技
難題。多渠道強化新污染物治理資金保障,推動實施新污染物治理重大工程。